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          原标题:加快编制《国有企业改革关键时期三年行动计划》

          据悉,在正在制定的行动计划中,将在推进混合所有制改革、加强国有企业监管、提高研发创新能力、加强财政硬约束、减少和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节提出明确的任务和措施。制定具体的量化和考核指标,推动国有企业改革,在重要领域和关键环节取得决定性成果。

          市场化改革方向的国有企业改革进入了一个关键的历史时期。记者《经济参考报》近日从SASAC获悉,SASAC正在与有关部门成立专门工作组,深入研究,在与有关方面广泛协商的基础上,尽快研究制定国有企业改革三年行动计划(以下简称“行动计划”),明确提出国有企业改革的新目标、时间表和路线图。

          “与以往以顶层设计为导向的1 N政策体系相比,三年行动计划的制定将更加注重可操作性和量化,这也意味着改革已经进入全面落地期。行动计划的制定是为了推动改革,在重要领域和关键环节取得决定性成果。它将结合过去二百年的良好改革经验和创新,以及几个改革试点,提出明确的任务、实施路径和评估指标。”SASAC内部人士告诉记者《经济参考报》。

          据报道,在正在制定的行动计划中,将在促进混合所有制改革、加强国有企业监管、提高研发创新能力、加强财政硬约束、减少和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节提出明确的任务和措施。制定具体的量化和可评估指标,在推进国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果。同时,记者从最近的调查中了解到,许多中央企业和国有企业也在制定自己的改革计划和行动计划,旨在全面提升国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力,推动国有企业改革深入发展。

          2015年以来,国有企业改革深入发展。在顶层设计的指导下,形成了以《深化国有企业改革指导意见》为龙头、多份配套文件为支撑的1 N政策文件体系,为国有企业改革提供了制度和政策依据。从“四个试点”到“十个试点”,从单一改革措施到“双百行动”企业的综合改革,区域国有企业和国有企业的综合改革,以及世界级竞争性企业的培育,国有企业改革已经从点到面展开,进入了建设时期。

          记者了解到,中国华能近日引进战略投资者秦煤运销公司,向华能瑞金发电有限公司增资,双方拥有50%的股权,更名为华能秦煤瑞金发电有限公司,继中国盐业混业改革宣布后,另一家大型中央企业中国邮政集团(China Post Group)也于近日公布了旗下几家企业的混业改革计划。中国邮政将引进战略投资者进入中国邮政保险、中国邮政科技和中国邮政快递进行混合所有制改革。

          随着国有企业改革的深入,也出现了改革目标不明、时机不明、路线不明、具体指标无法量化评估等问题。SASAC内部人士坦言,问题依然存在,如不敢混、不愿意混、混为混、混为混、重混轻改,反映出一些企业对混的目的和意义认识不清,混的目标和路径不清,缺乏顶层设计和战略考虑

          SASAC“双百行动”专家组成员、上海康智管理咨询有限公司总经理佟虎在接受《中央企业混合所有制改革操作指引》记者采访时表示,未来三年将是改革取得成果的关键时期。通过制定行动计划,结合四年的改革经验,可以形成更多的操作性改革指导方针,引导企业真正解决改革过程中的重点和难点问题。从目前的改革方向来看,这将涉及混合所有制改革、承包经营权制度、职业经理人等市场化管理机制、工资总额等激励机制、职工持股和国有资产监管。

          然而,许多专家也指出,改革是不可复制的。由于每个国有企业的形成、成长和发展阶段不同,改革面临的问题也不同,如何促进企业形成改革的内在活力和动力,推进市场化的“一个企业,一项政策”改革,也是政策平衡的重点和难点。

          (责任编辑:DF398)

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